在國家西部關(guān)鍵生態(tài)安全屏障的守護(hù)中，甘肅省近年來牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全方位、系統(tǒng)性地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，取得了顯著成效。祁連山實(shí)現(xiàn)了“由亂到治、大見成效”的轉(zhuǎn)變，森林蓄積率顯著攀升，生物多樣性保護(hù)成果豐碩，生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升；黃河流域甘肅段生態(tài)持續(xù)向好，2024年水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到了97.56%，黃河干流出境斷面水質(zhì)連續(xù)9年達(dá)到II類標(biāo)準(zhǔn)，“黃河很美，將來會(huì)更美”的目標(biāo)正逐步達(dá)成。
同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲
作為國家生態(tài)安全的重要一環(huán)，甘肅省在防風(fēng)治沙、水土保持以及黃河、長江水源涵養(yǎng)等關(guān)鍵生態(tài)領(lǐng)域，發(fā)揮著舉足輕重的作用。甘肅省委、省政府以高度的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
在這場綠色變革進(jìn)程中，甘肅省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍以鋼鐵般的決心和雷霆般的執(zhí)法手腕，奮戰(zhàn)在生態(tài)保護(hù)一線。他們不僅是法律的執(zhí)行者，更是綠水青山的守護(hù)者，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了生態(tài)文明建設(shè)的深刻內(nèi)涵，為美麗甘肅建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，甘肅省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍更注重創(chuàng)新執(zhí)法方式，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為。甘肅省生態(tài)環(huán)境廳黨組認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，形成了法治與業(yè)務(wù)深度融合的良好局面。
在立法工作上，甘肅省秉持“小快靈”的模式，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，出臺(tái)了一系列涵蓋水、氣、土、噪聲、固體廢物、生態(tài)等要素的地方性法規(guī)，為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。這些法規(guī)的制定和實(shí)施，不僅填補(bǔ)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的法律空白，也為執(zhí)法工作提供了更加明確、具體的法律依據(jù)。
在法治文化建設(shè)方面，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳也取得了顯著成效。他們制作的《吉祥物生態(tài)環(huán)境科普系列》等動(dòng)漫作品，不僅生動(dòng)有趣、寓教于樂，還榮獲了全省法治文化作品一等獎(jiǎng)等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，有效提升了公眾的環(huán)保意識(shí)和法治觀念。
積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，全力優(yōu)化營商環(huán)境
為了進(jìn)一步提升執(zhí)法效率和質(zhì)量，甘肅省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍著力完善執(zhí)法制度，促進(jìn)依法行政。他們印發(fā)了全省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“三項(xiàng)制度”及配套辦法，編制了行政裁量基準(zhǔn)、不予處罰清單、執(zhí)法事項(xiàng)清單等多項(xiàng)制度，建立了正面清單制度，規(guī)范了“雙隨機(jī)、一公開”管理。同時(shí)，他們還制定了《第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假違法行為檢查要點(diǎn)》等指南，為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法提供了更加具體、可操作的指導(dǎo)。
在執(zhí)法過程中，甘肅省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，全力優(yōu)化營商環(huán)境。他們嚴(yán)格落實(shí)省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，并印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法助力高質(zhì)量發(fā)展的意見》，強(qiáng)化涉企行政執(zhí)法檢查管理。通過減少現(xiàn)場檢查頻次、實(shí)施包容審慎柔性執(zhí)法、推行幫扶式、說理式執(zhí)法等措施，切實(shí)減輕了企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)解決生態(tài)環(huán)境問題。
自2023年起，甘肅省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍共減少現(xiàn)場檢查達(dá)3404家次，實(shí)施60件不予處罰案件，免罰金額達(dá)3281萬元。同時(shí)，他們還將1185家符合條件的企業(yè)納入正面清單管理，對(duì)未收到違法線索的企業(yè)免于現(xiàn)場檢查，真正做到了對(duì)守法企業(yè)“無事不擾”，對(duì)違法企業(yè)“利劍高懸”。
實(shí)現(xiàn)了從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“智慧執(zhí)法”的華麗轉(zhuǎn)身
甘肅省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍還突出科技賦能，推進(jìn)數(shù)智執(zhí)法。全力打造“可視、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)”監(jiān)控平臺(tái)，充分挖掘自動(dòng)監(jiān)測、動(dòng)態(tài)管控、用電監(jiān)控、環(huán)境信訪等信息系統(tǒng)的分析預(yù)警潛能。借助省生態(tài)環(huán)境調(diào)查中心技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)實(shí)施“預(yù)警站”式管理，為科學(xué)精準(zhǔn)執(zhí)法筑牢根基。
目前，甘肅省已經(jīng)積極搭建起“污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)”，將1210家企業(yè)、2305個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位納入其中；精心建設(shè)了“動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)”，覆蓋204家企業(yè)、285個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位；著力構(gòu)建了“用電智能管控平臺(tái)”，涵蓋87家企業(yè)、867個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位。同時(shí)，他們還強(qiáng)化了“空天地”協(xié)同監(jiān)管，融合衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查與人工探勘等手段，精準(zhǔn)高效開展自然保護(hù)地、飲用水水源地等面源監(jiān)管。
通過智能監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)感知、測管協(xié)同融合的“數(shù)智”監(jiān)管新模式，甘肅省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“智慧執(zhí)法”的華麗轉(zhuǎn)身。這不僅大幅提升了執(zhí)法效率和質(zhì)量，還有效降低了執(zhí)法成本，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
全方位規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為
為了全方位規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為，甘肅省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍還充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督“利劍”作用。他們借助移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)對(duì)行政檢查活動(dòng)全程留痕、實(shí)時(shí)傳輸，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法流程標(biāo)準(zhǔn)化、效率最大化、干預(yù)最小化。2024年，全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)及人員移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)使用率達(dá)100%。
同時(shí)，甘肅省還依托案件管理系統(tǒng)統(tǒng)一辦案流程與執(zhí)法文書，構(gòu)建了“市級(jí)初評(píng)—省級(jí)復(fù)評(píng)—專家仲裁”的三級(jí)案卷評(píng)查體系。2024年共評(píng)查527份案卷，糾正了123個(gè)問題，案件辦理規(guī)范性顯著提升。他們還運(yùn)用行政裁量系統(tǒng)監(jiān)督罰款額度，將裁量結(jié)果截圖作為案卷必要內(nèi)容，確保行政裁量“全省一盤棋”，有效化解了“同案不同罰”的難題。
此外，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法隊(duì)伍還注重強(qiáng)化能力建設(shè)，爭創(chuàng)一流成績。他們積極開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)，構(gòu)建了“崗位培訓(xùn)+業(yè)務(wù)培訓(xùn)+現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)”三位一體的人才培養(yǎng)體系。通過不斷提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，為全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作提供了有力的人才保障。
如今，甘肅省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍已經(jīng)成為守護(hù)綠水青山的堅(jiān)強(qiáng)后盾，在生態(tài)文明建設(shè)征程中書寫著甘肅的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的嶄新篇章。
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